Doelstellingen windenergie op zee

Hoeveel energie wil Nederland op zee opwekken?

Tot 2020 was het doel van het kabinet om vanaf 2030 elk jaar 49 terrawattuur (TWh) aan elektriciteit uit windenergie op zee op te wekken. Dat stond in het Klimaatakkoord. Daarvoor waren windturbines nodig van in totaal 11 gigawatt (GW) vermogen aan windenergie op zee.

In 2020 veranderde dit doel:

1. Met informatie uit de windparken konden we beter voorspellen hoeveel GW aan vermogen er nodig zou zijn in 2030. Om de afgesproken 49 TWh aan elektriciteit uit windenergie op zee te halen, moest er nog ongeveer 0,7 GW vermogen in windturbines bij komen. Het nieuwe doel werd ongeveer 11,5 GW.
2. De Europese Commissie en het Europees Parlement willen de CO2-uitstoot in 2030 nog verder terugdringen: een daling van 55% in vergelijking met 1990. Het Nederlandse kabinet heeft daarom begin 2022 aangegeven dat het rond 2030 een totaalvermogen aan windenergie wil van ongeveer 21 GW aan windturbines op zee.

Eerste doel ruim bereikt: 4,7 GW in 2023

De Routekaart voor windenergie op zee geeft een overzicht van de windenergiegebieden en de geplande bouw van windparken om de doelen te halen.

In de 1e fase van de routekaart moest er in 2023 4,5 GW vermogen aan windenergie op zee staan. Dit is het totale vermogen aan windenergie van de windturbines in de bestaande windparken Offshore Windpark Egmond aan Zee (OWEZ), Prinses Amalia, Luchterduinen en Gemini, en de windparken die in aanbouw waren tot eind 2023:

• Borssele I en II (2020)
• Borssele III en IV (2020)
• Borssele V (2021)
• Hollandse Kust Zuid (2023)
• Hollandse Kust Noord V (2023)

Eind december 2023 stond er 4,7 GW vermogen aan windenergie op zee. Dit levert ongeveer 16% van het huidige elektriciteitsverbruik in Nederland. Daarmee hebben we het doel van 4,5 GW ruim gehaald.

Wil je weten hoe de overheid, bedrijven, politiek en milieuorganisaties hier samen aan werkten? Bekijk dan de video:

Volgende doel: ongeveer 21 GW

Het volgende doel is om het vermogen uit windenergie op zee te verhogen naar 21 GW. Dit staat in de Routekaart windenergie op zee. Als de windparken op zee een vermogen van 21 GW hebben, leveren ze ongeveer 75% van de elektriciteit en 16% van de huidige energie die we in Nederland nodig hebben.

Voor ongeveer 10 GW van de 21 GW aan windparken hebben we al een vergunning afgegeven. Deze windparken zijn in voorbereiding en/of aanbouw. Hiermee levert windenergie op zee een grote bijdrage aan de verduurzaming van Nederland. De bouw van Windpark Ecowende is gestart en de bouw van Windpark Oranjewind start in 2026. Samen gaan ze ongeveer een vermogen van 1550 megawatt (MW) aan windenergie leveren.

In de routekaart windenergie op zee staat de geplande bouw van windparken om het vermogen uit te breiden naar 21 GW. Maar in de ongebruikte (delen van) windenergiegebieden op zee in het Nationaal Waterplan 2016-2021, was te weinig ruimte voor nieuwe windparken. Daarom wees het kabinet in maart 2022 de volgende nieuwe windenergiegebieden aan:

• Nederwiek
• Lagelander
• Doordewind

Deze nieuwe windenergiegebieden vind je in het Programma Noordzee 2022-2027.

In 2024 gaf Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) vergunningen uit aan marktpartijen voor de bouw van windparken in de windenergiegebieden IJmuiden Ver Alpha en IJmuiden Ver Beta. Deze gaan vanaf 2029 stroom leveren. Ze hebben samen een vermogen van zo’n 4 GW.

Meer windenergie op zee: tussen de 30 en 40 GW

We kijken vooruit naar de hoeveelheid windenergie op zee die we voor Nederland verwachten nodig te hebben. Uit nieuwe inzichten blijkt dat we - voor de periode tot en met 2040 - tussen de 30 en 40 GW nodig hebben. Dit is minder dan de eerdere verwachting van 50 GW. Dit komt omdat de overstap op elektriciteit van onder meer de industrie achterblijft, vergeleken met eerdere verwachtingen. Ook zijn de kosten voor de aanleg van windparken gestegen.

Actieplan helpt ontwikkeling van windenergie op zee

De ontwikkeling van windenergie op zee loopt sinds 2025 vertraging op door stijgende kosten en minder vraag naar elektriciteit vanuit de industrie dan verwacht. Voor de vergunning van kavel Nederwiek I-A kregen we geen aanvragen.

Het ministerie van Klimaat en Groene Groei hield er bij de vergunningronde van kavel Nederwiek I-A al rekening mee dat er geen aanvragen konden komen. Daarom presenteerde de minister op Prinsjesdag het Actieplan windenergie op zee. Hierin staan maatregelen om de bouw van nieuwe windparken financieel te steunen. Ook staan er in het plan oplossingen om de vraag naar de opgewekte elektriciteit van windparken op zee verder te stimuleren.

Lees meer in het nieuwsbericht

Nieuwe windenergiegebieden

Omdat windenergie op zee ook doorgroeit nadat we 21 GW hebben bereikt, zoeken we nu al naar nieuwe windenergiegebieden.

Het kabinet kan nieuwe windenergiegebieden aanwijzen voor de bouw van windparken na de huidige Routekaart. Dat gebeurt in de Partiële Herziening van het Programma Noordzee'. Dit is een aanvulling op het Programma Noordzee 2022-2027. In de Kamerbrief van vrijdag 18 april 2025 lees je het ontwerp voor de herziening. Het kabinet is van plan om windenergiegebied Doordewind (west) en Zoekgebied 6/7 aan te wijzen voor nieuwe windparken. Het Partieel Herziene programma Noordzee 2022-2027 verwachten we eind 2025.

Kabels en leidingen op zee, na de routekaart

Om de energie van toekomstige windparken op zee naar land te vervoeren, is infrastructuur op zee nodig. Denk aan kabels en pijpleidingen. Het Windenergie Infrastructuurplan Noordzee (WIN) gaat over de keuzes voor de infrastructuur op zee die we de komende jaren moeten maken. Dit om de doelen voor windenergie op zee te halen. Het plan kijkt vooruit naar de periode vanaf dat de huidige routekaart klaar is, tot in de jaren 2040. Het geeft ook een doorkijkje naar 2050.

Lees meer over het plan